仕途之巅从中央选调生起航第65章 差异化方案

从江港区调研归来江辰的心情并未轻松。

车窗外的景象与钱大有副区长的话语交织在一起让他对示范区建设的复杂性有了更深刻的认识。

协同发展绝非简单的资源叠加或规则统一其核心难点在于如何平衡不同发展水平区域间的利益诉求尤其是如何有效提振像江港这样的后发区域。

回到筹备组办公室已是深夜。

江辰没有休息而是将江港之行的所见所闻、所思所感迅速整理成一份详细的调研简报。

他没有过多渲染困难而是重点分析了江港面临的核心瓶颈：产业转型的乏力、环保历史欠账的压力、基础设施的落后以及最关键的发展信心不足。

简报最后他提出了初步建议：示范区的政策体系必须体现差异化对江港这类区域给予“扶上马、送一程”的特殊支持。

第二天一早江辰便将简报呈送给了张副秘书长。

张副秘书长仔细阅后沉吟片刻手指轻轻敲着桌面：“情况比预想的更具体也更棘手。

江辰你提到的差异化政策方向是对的。

但尺度把握是关键。

倾斜过度天湖、经开会有意见认为搞平均主义挫伤先进地区的积极性；支持不足又无法解决江港的实际问题‘协同’就会流于形式。

” “秘书长我初步考虑差异化不能是‘输血式’的简单补贴而是要设计一套能够激发江港内生动力的机制。

”江辰阐述着自己的想法“比如在管委会的‘协同事项清单’和考核指标中可以增设针对帮助后发区域的‘加分项’。

鼓励天湖、经开的企业通过技术转移、共建‘飞地园区’等方式与江港合作这些合作成果在考核评价和利益分享时给予更高权重。

同时对江港承接产业转移、生态保护补偿等方面给予更灵活的政策空间和资金支持但前提是江港必须拿出切实可行的转型升级方案。

” 张副秘书长眼中露出赞许的神色：“思路很清晰。

就是要变‘要我发展’为‘我要发展’把外部支持转化为江港自身转型的动力。

这样你抓紧时间牵头组织力量在现有《管理条例（草案）》和《协同项目指引》的基础上研究起草一份《关于支持江港片区加快转型升级的若干措施》的初稿作为示范区政策体系的配套文件。

重点要在产业引导、生态补偿、飞地经济、人才激励等方面拿出实实在在的、可操作的条款。

” “好的秘书长我立刻着手。

”江辰感到肩上的担子又重了几分但目标也更加明确。

接下任务后江辰立即组织政策研究专班的骨干投入了《若干措施》的起草工作。

这比制定普适性的规则更难需要精准把握江港的痛点并提出有针对性的解决方案。

起草过程充满了争论和反复。

在产业引导上有人主张严格准入避免污染转移；有人则认为当务之急是发展标准可适当放宽。

江辰坚持提出“正面清单+负面清单”结合的模式明确鼓励发展的绿色产业目录同时严守环保底线。

在生态补偿上如何量化江港为区域生态安全所做的贡献（如保护湿地）并建立稳定的补偿资金渠道是难点。

江辰借鉴国外经验提出了由示范区设立“生态基金”资金来源于部分土地出让收益和财政投入专项用于补偿生态功能区的设想。

在“飞地经济”上利益分享机制是关键。

如何确保项目转出区（如天湖、经开）和承接地（江港）都能受益？江辰提出了“投入共担、产值分享、税收分成”的初步模型并建议由管委会协调建立争议仲裁机制。

就在江辰团队埋头起草《若干措施》时天湖和经开两区的联合工作组经过几轮密集磋商关于“环湖科创走廊”和“智能制造共享工厂”的合作协议框架初稿也已成型。

消息传来筹备组内气氛为之一振。

然而这天下午江辰却接到了一个意外的电话是经开区联合工作组的负责人王主任打来的。

“江组长有个情况想跟您汇报一下。

”王主任的语气有些迟疑“我们这边协议框架大体差不多了但在‘智能制造共享工厂’的知识产权归属和后续收益分配细则上天湖那边的李局长……态度比较坚持分歧有点大。

您看……？” 江辰心里微微一沉。

他知道最考验协同成色的时刻到了——利益的切割。

表面上目标一致一旦涉及真金白银和核心权益博弈便会浮出水面。

“王主任我知道了。

协议谈判有分歧是正常的把问题谈透才好。

”江辰保持着平静“这样你们先把双方的主要分歧点和各自理由整理个简要说明。

我安排时间请张副秘书长出面我们一起开个协调会务实地把问题解决掉。

” 放下电话江辰走到窗边。

远处城市天际线在夕阳下勾勒出清晰的轮廓。

示范区的建设就像描绘这幅宏大的画卷不仅需要整体的构图（制度设计）需要处理好不同色块的衔接（区域协同）现在更进入了精细刻画细节、调和微妙色彩的阶段。

每一个细节的处理都关系到整幅画面的和谐与成效。

《若干措施》的起草是对原则的坚守而协调具体的利益分歧则是对智慧和耐心的考验。

这两条线必须同时推进而且都要抓好。

他深吸一口气回到办公桌前继续审阅屏幕上那些关乎江港未来的条款。

前方的路依然挑战重重但他步伐坚定。

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