仕途之巅从中央选调生起航第314章 试点阻力的具体表现与化解策略

制度创新试点工作进入深水区后预想中的和未预料到的各种阻力开始以更具体、更尖锐的形式显现出来。

这些阻力并非源于对改革方向的否定而是深植于原有的体制机制惯性、既定的利益格局、固化的思维模式以及现实的操作困境之中。

能否准确识别这些阻力并采取有效的策略予以化解直接关系到试点工作的成败。

江辰密切关注着试点推进的每一个环节对出现的阻力既不回避也不冒进而是以实事求是的态度深入剖析根源精准施策力求在破解难题中将试点推向深入。

“亩均论英雄”集成试点遭遇的阻力最为直接主要来自企业层面的适应性挑战和公平性质疑。

当经开区初步的企业综合评价结果出炉并尝试与资源要素配置初步挂钩时引起了不小波澜。

部分被列为A类的优质企业表示欢迎认为这有利于优价优质。

但更多处于B类、C类特别是C类的企业反应强烈。

这些企业多为传统制造业能耗、排放相对较高转型升级需要时间和投入。

他们担心差别化的电价、水价、排污权交易成本等政策一旦严格执行将大幅增加运营成本挤压本已微薄的利润空间甚至可能导致企业生存困难。

有企业负责人直接找到管委会质疑评价指标的合理性认为没有充分考虑行业特性、发展历史和承担的社会责任有“一刀切”之嫌。

部分企业甚至对数据采集的准确性提出异议认为可能存在误判。

更深层次的担忧是担心这种分类会形成“标签效应”影响银行信贷、项目申报和市场声誉导致“强者恒强、弱者愈弱”的马太效应。

面对企业层面的阻力江辰指示经开区管委会绝不能简单粗暴地强制执行必须注重策略和方法。

化解策略包括：一是加强沟通解释优化评价体系。

组织工作专班逐一走访重点企业面对面解读政策初衷和实施细则耐心听取意见。

邀请行业协会、专家学者参与对评价指标进行复审和动态优化使其更科学、更贴合不同行业实际。

对历史贡献大、当前确有困难的企业设置合理的过渡期和缓冲政策。

二是强化精准帮扶避免简单惩罚。

对C类企业并非一罚了之而是启动“一企一策”的转型升级辅导帮助企业诊断问题提供技术改造、节能减排、管理提升的方案和信息积极协助其争取相关扶持政策引导其迈向A、B类。

三是确保程序公正接受社会监督。

完善数据核查和异议申诉机制聘请第三方机构参与数据核验确保评价结果经得起检验。

评价过程、结果及应用情况适度公开接受企业和社会监督防止权力寻租。

“社区治理共同体”试点面临的阻力则更为复杂微妙核心在于多元主体间的权力重构与利益平衡。

在街道推动建立由社区党组织统领居委会、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织等共同参与的协商共治平台时原有的权力平衡被打破引发了新的博弈。

部分业委会认为自身是业主代表对物业管理和小区事务拥有决策权不愿接受社区党组织的“过度”指导。

一些物业公司则习惯于传统的“管理”角色对需要与业委会、居民多方协商感到不适应担心增加管理成本、影响效率。

部分驻区单位认为社区事务是街道和居委会的职责参与积极性不高。

居委会则感到权责不对等协调难度大容易陷入事务主义。

居民参与也存在“精英化”倾向往往是少数活跃分子参与大多数居民“搭便车”。

化解此类阻力江辰指导试点街道采取以下策略：一是强化党建引领明确核心地位。

充分发挥社区党组织的领导核心作用在组织架构、议事规则、人员选配等方面确保党组织的主导权将党的组织优势转化为治理效能。

二是厘清权责边界构建共赢规则。

通过制定章程、公约等形式明确各方在社区治理中的权利、责任和义务特别是细化业委会、物业公司的职责边界和服务标准建立基于契约的协作关系。

三是搭建有效平台提升参与效能。

优化议事协商流程引入专业社工、法律顾问等力量提升协商的专业性和有效性。

探索“积分制”、“荣誉表彰”等激励机制鼓励更多居民参与。

四是聚焦民生实事增强获得感。

从群众反映强烈的停车难、环境差、活动空间不足等具体问题入手通过共同体协商解决让各方在解决问题的过程中看到实效增强对共同体的认同感。

“公共数据授权运营”试点遇到的阻力则更具技术性和体制性突出表现为数据壁垒的顽固性与安全风险的担忧。

虽然市委市政府三令五申但部门间数据共享依然存在“不愿、不敢、不会”的问题。

一些部门视数据为部门资产和权力来源担心数据共享后自身地位被削弱或以数据安全、个人隐私、行业法规等为由设置共享障碍。

数据标准不统一、系统不兼容等历史遗留问题也制约了数据融合。

同时数据授权运营涉及所有权、使用权、收益权等复杂法律问题以及数据泄露、滥用等安全风险相关部门和工作人员心存顾虑行动谨慎。

对此江辰推动数据局等部门多管齐下：一是强化顶层统筹打破部门壁垒。

由市委深改委、市政府出台专门文件明确公共数据资源属于国家所有打破部门数据垄断。

建立强有力的市级数据共享协调机制对无正当理由拒不共享数据的进行通报和问责。

二是完善标准规范筑牢安全防线。

加快制定全市统一的公共数据分类分级、脱敏脱密、安全审计等标准规范为数据安全有序流动提供制度保障。

加大信息安全投入建设安全可信的数据基础设施。

三是创新运营模式明晰利益机制。

探索“授权运营+监管”的模式引入国有资本主导、市场机制运作的数据运营公司明确数据使用范围和收益分配方式确保公共利益和数据安全。

四是开展试点应用展现数据价值。

率先在普惠金融、交通治理、民生服务等社会关注高、风险可控的领域开展示范应用让各部门和社会公众直观感受数据融合带来的效益化解疑虑。

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