清源湖试点方案在省政府的批准下按照修订后的路径稳步推进联合工作组继续驻点协调算是度过了最初的混乱期为框架的“落地”积累了第一条经验。
省发改委内部《实施方案》和《任务分-工》的制定进入了最后冲刺阶段各处室都在为细节条款字斟句酌。
表面上看一切都在按计划推进。
这天下午江辰批阅完一堆文件略显疲惫地揉了揉眉心。
他端起茶杯走到窗边远眺让思绪稍作放松。
当他回到办公桌准备继续处理待办事项时目光被压在鼠标垫下方的一张对折的浅黄色便签纸吸引了。
他记得早上还没有。
他抽出便签纸打开。
上面是用蓝色钢笔写的一行字字迹略显潦草但内容清晰: “江主任:近期听闻部分地市为迎合框架考核可能酝酿将一些园区内效益尚可但能耗略高的企业‘优化’至框架未重点覆盖的县域以满足本地‘绿色指标’。
此举恐造成新的区域不公与发展隐患望您留意。
一知情人。
” 没有署名没有日期。
江辰拿着这张薄薄的便签纸重新坐回椅子眉头渐渐锁紧。
他反复看了几遍这行字试图从笔迹和用语中寻找线索但一无所获。
这显然是一种匿名的、非正式的提醒。
消息来源无法核实但其反映的问题却像一根针精准地刺中了江辰内心一直隐隐担忧的一个环节——战略框架在层层传导和考核压力下可能出现的“执行变形”或“策略性应对”。
框架强调绿色、创新、协调必然伴随着相应的考核评价体系。
一些地方为了在“新赛道”上取得好看的成绩完全有可能采取短期化、甚至扭曲性的手段。
将高耗能企业简单地异地转移而不是着力于技术改造和升级正是最典型、也最省事的“应对策略”之一。
这不仅能快速“优化”本地的能耗和排放数据还能将经济增长压力转移到考核权重较低的偏远县域造成“污染转移”和“数字游戏”完全违背了框架推动产业转型升级、实现区域协调发展的本意。
这张便签像一声警钟。
它提示江辰框架的落实不仅要关注宏观的设计和重点区域的试点更要警惕微观层面可能出现的“上有政策、下有对策”的博弈。
这种博弈往往是静悄悄的不易察觉但侵蚀性极强。
他没有立刻声张也没有去追查便签的来源。
他将便签纸小心地夹入一个专用的笔记本里。
然后他拿起内部电话接通了综合处张处长。
“老张你过来一下。
” 张处长很快到来。
江辰没有给他看便签而是用看似随意的语气问道:“老张我们框架的实施方案里关于对地市的考核评价指标体系起草得怎么样了?” “正在最后打磨主要是各项指标的权重和目标值还在和各地沟通协调。
”张处长回答。
“嗯。
”江辰点点头手指轻轻敲着桌面“我一直在思考一个问题。
我们的考核不能只盯着最终的结果数据比如能耗降了多少高技术产业占比提高了多少。
更要关注过程和方法关注这些结果是怎么来的。
要坚决防止为了数据好看搞简单的企业搬迁、数据搬家或者‘一刀切’式关停那是在制造新的不平衡也是不负责任。
” 他看向张处长语气严肃起来:“这样你让负责考核体系设计的同志在方案里增加一个专项条款重点强调几点:第一严禁为满足考核要求强制或变相强制企业进行非必要的异地搬迁。
第二要将企业的技术改造投入、能效提升水平、产品附加值增加等过程性指标纳入考核的重要参考。
第三要建立跨区域的产业转移协调机制和利益分享指引确保转移是市场主导、优化布局而不是责任转嫁。
第四对可能出现的弄虚作假行为要明确严厉的惩戒措施。
把这些要求写实、写硬。
” 张处长愣了一下随即意识到江辰话里有因但他没有多问立刻记下要求:“明白主任!这个问题提得非常及时、非常重要!我们马上研究把这几条防火墙筑牢固!” “好尽快补充进去。
”江辰挥了挥手。
张处长离开后江辰独自沉吟。
一张匿名便签无法作为决策依据但它所指向的风险是真实存在的。
他不能等到问题暴露再去补救必须在规则设计之初就打好“补丁”明确底线传递出强烈的政策信号。
这既是对可能存在的投机倾向的预警也是对真正致力于转型升级的地方和企业的保护。
几天后修改后的考核评价体系草案中增加了江辰强调的针对性条款。
在随后的一次与部分地市发改委主任的工作座谈会上江辰在谈到考核问题时不点名地提到了要警惕“简单的企业搬迁代替产业升级”的倾向强调了过程管理和质量导向的重要性。
他注意到台下有几位主任的眼神微微有些变化。
这张突如其来的匿名便签如同投入平静水面的一颗小石子没有激起公开的波澜却让江辰更加绷紧了防范风险的那根弦。
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