仕途之巅从中央选调生起航第184章深水行舟

绿色发展示范带建设“破局启航”后省级协调机制开始运转首批重点项目和试点任务相继启动呈现出“千帆竞发”的态势。

然而作为具体操盘手的江辰并未感到丝毫轻松。

他深知改革一旦进入实施层面就如同航船驶入开阔水域后的“深水区”表面波澜不惊水下却暗流汹涌真正的艰难险阻才刚刚开始。

“深水行舟”考验的不仅是方向和勇气更是驾驭复杂局面的韧性、智慧和耐心。

“深水”的第一道暗流来自政策落地的“中梗阻”和“最后一公里”难题。

示范带建设领导小组办公室（简称“示范办”）虽已成立但协调效力并非一蹴而就。

一次江辰主持召开示范带“重大项目月度调度会”核查首批重点项目进度。

在调度到“清江上游水源涵养区综合治理工程”时项目牵头单位水利厅的负责同志面露难色。

“江主任项目初步设计已经完成但卡在了环评审批环节。

”水利厅同志汇报“环评单位根据新的导则要求增加了好几项非常规指标的监测监测周期长费用也大幅超出预算。

我们协调了几次环评单位坚持认为必须按最严格标准执行否则不出报告。

” 负责审批的生态环境厅同志立刻解释：“江主任不是我们故意设卡。

这个项目位于重要水源地生态敏感必须从严把关。

新增的监测指标是国家有指导性意见的也是为了更科学评估项目对水环境的长远影响。

” 双方各执一词都有法规依据。

项目推进陷入僵局。

这并非孤例在土地预审、林地占用、社会稳定风险评估等环节类似因标准理解不一致、部门要求不衔接导致的“卡壳”现象时有发生。

省级层面的“一盘棋”设计到了操作层面往往被条块分割的“法规壁垒”和“部门藩篱”所阻滞。

江辰没有简单地和稀泥或强行拍板。

他意识到这暴露了顶层设计与基层执行之间的“温差”和“断层”。

他暂停了调度组织了一个小范围的专题协调会请来法规处、投资处的同志以及相关领域的专家。

“同志们我们示范带建设不是不要规矩而是要探索一套更科学、更高效、既守住底线又服务发展的项目管理新机制。

”江辰引导讨论“比如环评能不能在满足核心要求的前提下对监测方案进行优化？或者建立示范带项目‘联评联审’机制相关部门提前介入共同确定评审要点避免后期反复？” 经过激烈讨论最终达成一致：由示范办牵头会同相关厅局尽快研究制定《示范带重大项目评估评审优化指引》明确特殊情形下的处理原则和简化流程在严守生态和安全底线的前提下提高审批效率。

同时建立重大项目前期工作协同机制变“串联”审批为“并联”推进。

这次协调为破解“中梗阻”探索了路径但江辰知道这需要持续的努力和制度性突破。

“深水”的第二道险滩是资金要素保障的严峻挑战。

示范带建设尤其是生态环保、基础设施类项目投资巨大回报周期长市场融资难。

尽管省级财政设立了专项引导资金但相对于庞大的投资需求仍是杯水车薪。

如何有效吸引社会资本成为最大难题。

在示范办组织的“绿色产业投融资对接会”上江辰亲眼目睹了“募资难”的现实。

几家国有大行和股份制银行的代表虽然表态支持但一谈到具体项目贷款条件依然苛刻要求足额抵押、明确现金流对很多前期投入大、收益不确定的生态项目望而却步。

一些实力雄厚的民营企业代表则更关注项目的盈利模式和风险控制对政策连续性存有疑虑。

面对困局江辰推动示范办与财政、金融监管部门加强研究寻求突破：一是创新财政资金使用方式。

改变简单补贴更多采用股权投资、担保补贴、贷款贴息、以奖代补等市场化方式发挥“四两拨千斤”的撬动作用。

二是大力发展绿色金融。