仕途之巅从中央选调生起航第171章 落地温差

《清源市深化区域协调发展改革试点实施方案》及其配套细则的陆续出台在市级层面构建了相对完善的“四梁八柱”为改革探索提供了清晰的顶层设计和政策依据。

清源市层面的“深耕细作”和“破立之间”的攻坚有效地推动了体制机制层面的创新与突破。

然而政策从市到县再从县到乡镇、到村庄、到企业的传递与执行过程中不可避免地会产生衰减、变形甚至梗阻。

顶层设计的“热”与基层执行的“冷”之间存在着不容忽视的“落地温差”。

敏锐地感知这种温差并采取有效措施去弥合它成为常务副市长江辰现阶段关注的重点。

这种“温差”首先体现在县级政府对政策的理解与转化能力的差异上。

北川县作为直接试点县县委县政府高度重视成立了由县委书记、县长双牵头的领导小组多次组织专题学习并制定了详细的县级落实方案力求将市级政策红利最大化。

然而在与北川县相邻、同属“生态保育与特色发展区”的平岭县情况则有所不同。

一天江辰看到一份由平岭县政府报送的《关于贯彻落实市区域协调发展试点政策的初步思路》。

文件内容大多是对市级方案原文的摘抄和简单重复缺乏结合平岭实际（如矿产资源禀赋、清洁能源潜力）的细化目标和具体举措更缺少破解当地发展瓶颈（如产业结构单一、环境约束趋紧）的创新性办法。

江辰微微皱眉让秘书接通了平岭县县长办公室的电话。

“李县长吗？我是江辰。

你们报来的贯彻落实思路我看了。

”江辰语气平和但问题直接“总体方向是对的但感觉还不够解渴。

市级方案是普适性的指导到了县一级关键是要把它转化为符合平岭县情、能解决平岭问题的‘操作手册’。

比如市里鼓励探索生态产品价值实现平岭有矿山有风光资源怎么把生态修复、绿色矿业、新能源发展和价值实现结合起来？有没有可能策划具体的项目？需要市里协调解决什么关键问题？我希望看到更具体、更实在的东西。

” 电话那头的李县长显然有些准备不足连忙表示：“是是江市长批评得对！我们理解还不够深落实还不够细。

我们马上组织力量重新研究一定拿出更有针对性的方案！” 放下电话江辰意识到光有市级层面的“热”不够必须帮助县级层面提升政策转化和项目谋划能力。

他指示市发改委立即组织一场针对相关县区主要领导和发改局长的“政策解读与项目谋划专题培训班”不仅讲政策内涵更邀请专家和先进地区代表传授如何将政策机遇转化为具体项目和实际成效的方法。

同时要求市发改委、工信局、农业农村局等部门加强对县区落实方案的指导审核确保“一县一策”落到实处避免“上下一般粗”。

“落地温差”的第二个表现在于乡镇基层的执行动力与操作空间。

即使县级方案做得很好到了乡镇一级也可能面临“最后一公里”的困境。

江辰在一次不打招呼的随机调研中来到了北川县的一个普通乡镇——青山镇。

该镇拥有不错的生态资源被县里规划为乡村旅游的重点发展区域。

镇党委书记热情接待但谈及具体工作却面露难色：“江市长不瞒您说县里的政策我们都学习了方向是好的。

但我们镇里要钱没钱要人没人规划、招商、管理样样都缺。

发展旅游说起来容易做起来难啊。

光靠我们镇里这点力量也就是搞搞环境卫生接待些零散游客形成不了气候。

” 江辰走到镇政府公告栏前看到上面张贴着县里下发的相关政策文件但旁边缺少镇级的具体实施计划和时间表。

他问道：“县里有没有给你们匹配相应的资源？比如有没有帮你们联系规划团队？有没有专门的扶持资金？有没有组织你们出去学习考察？” 镇党委书记摇摇头：“文件是下来了具体的支持措施还在对接中。

我们也在等县里的安排。

” 这种情况让江辰意识到政策落地不能只压任务必须同步赋能基层。

他回到市里后立即推动建立了“市县乡三级联动”的赋能机制： 规划下乡：由市文旅局、规划局牵头组织专业团队为重点乡镇免费提供乡村旅游发展规划和项目设计指导。

资金下沉：优化市级相关专项资金分配方式更多采用“项目法”分配让乡镇有能力、有前景的项目可以直接申报资金。

培训到人：大规模组织乡镇干部、村支书、致富带头人到先进地区学习培训开阔眼界提升能力。

权力下放：在确保规范的前提下探索将部分小微项目审批、管理权限下放至乡镇扩大基层自主权。

通过这些措施努力缩小政策要求与基层能力之间的“温差”让乡镇真正“接得住”、“干得好”。

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